五军都督府
贾珩在见过一众五军都督武勋以后，来到后军都督的衙署，坐在书案后，正在翻阅着五军都督府存档的兵丁清册，眉头皱了皱，面上陷入深思。
陈汉的卫所承袭自前明，卫所归于都司，都司受辖于五军都督府，如果从兵员上来看，全国连同边军，高达近两百万。
其实，维持这样的常备兵力，对国家财用而言是一种庞大的包袱，因此五军都督府还有屯田事务，即以五军都督府，总摄天下屯政，用以在地方卫所自给自足。
贾珩面色现出思索，心头喃喃道，“其实还是边军维持太过庞大的边备，再一个是地方上卫所兵制糜烂，屯政败坏。”
一个省都司也不可能没有五六万兵马，但屯政之中，存在大量的军事地主和地方豪强侵占田亩，役使普通军士，形成事实上的地主—天农关系。
正如前明所载：“国
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